江西發布反壟斷合規八項指引

   來源:江西省市場監管局 發布時間:2020-03-27 16:00:26  

為全力維護公平競爭市場環境,有效推動江西省市場經營主體全麵恢複正常生產生活秩序,江西省市場監管局緊緊圍繞中央和江西省委省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展總體要求,強化使命擔當,主動靠前服務,印發了《護航市場主體全麵恢複生產經營競爭秩序反壟斷合規八項指引》,為各類市場主體複工複產保駕護航。

據了解,《指引》從八個方麵對市場經營主體進行了提示,為市場經營主體合法經營,依法開展市場競爭提供了有力指導:

第一條避免達成壟斷協議

市場經營主體應當獨立地實行定價、銷售、采購等市場行為決策,避免與具有競爭關係的市場經營主體達成固定或者變更商品價格、限製商品的生產數量或者銷售數量、分割銷售市場或者原材料采購市場、限製購買新技術、新設備或者限製開發新技術、新產品、聯合抵製交易的橫向壟斷協議;市場經營主體應避免與交易相對人達成固定向第三人轉售商品的價格、限定向第三人轉售商品的最低價格的縱向壟斷協議。

第二條防止濫用市場支配地位

具有市場支配地位的市場經營主體,應遵循《反壟斷法》等法律法規,不得以不公平的高價銷售或者以不公平的低價采購商品;沒有正當理由,不得以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由,不得拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由,不得限定交易相對人隻能與其進行交易或者隻能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由,不得搭售商品或服務,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;沒有正當理由,不得對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

第三條依法實施經營者集中

市場經營主體計劃實施合並、通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控製權、通過合同等方式取得對其他經營者的控製權或者能夠對其他經營者施加決定性影響時,應當根據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》第三條所規定的申報標準,依法事先向反壟斷執法機構申報,未申報的不得實施集中。市場經營主體可以通過非現場方式直接向國家市場監管總局反壟斷局進行申報,申報人可將經營者集中申報材料發送至國家市場監管總局反壟斷局郵箱fldj@samr.gov.cn進行網上申報。

第四條監督濫用行政權力排除、限製競爭

市場經營主體在經營過程中如遇到行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品和服務;妨礙商品在地區之間的自由流通;排斥或者限製外地經營者參加本地的招標投標活動;排斥或者限製外地經營者在本地投資或者設立分支機構;強製或者變相強製經營者從事反壟斷法規定的壟斷行為的行為時,可向反壟斷執法機構投訴和舉報。

第五條自覺加強行業自律

供水、供電、供氣、成品油等公用事業市場經營主體,醫藥、防護用品等上下遊龍頭市場經營主體應特別注意,不得濫用市場支配地位限定交易相對人隻能與其進行交易或者隻能與其指定的經營者進行交易、搭售商品或服務,或者在交易時附加其他不合理的交易條件、對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等行為。水泥、砂石、混凝土企業作為重要的工程建設上遊企業,由於商品自身特點,無法運送到較遠地方銷售,本地化銷售特征明顯,各相關市場經營主體應當根據市場情況,獨立行使定價、銷售決策,嚴禁達成壟斷協議。市場經營主體要自覺抵製破壞競爭秩序的違法行為,不參與或者支持相關行業協會組織締結壟斷協議行為。

第六條主動加強反壟斷合規管理

市場經營主體要主動加強反壟斷法律合規管理,可根據自身規模、業務、部門、市場等特性,通過設立內部競爭合規部門或相關崗位、開展自我審查、組織合規承諾、建立合規審核、加強合規培訓等方式強化反壟斷合規體係建設,提升預防違法能力,有效預防和降低違法行為產生的法律風險,樹立企業良好形象。

第七條積極開展反壟斷風險識別處置

市場經營主體可通過外部法律谘詢、關注反壟斷立法、執法的最新進展等方式提高反壟斷法律風險識別能力,可建立反壟斷風險處置機製,對識別、提示和評估的各類反壟斷法律風險采取恰當的控製和應對措施。當市場經營主體發生反壟斷法律風險時,應當積極承擔法律義務,當在未預先通知而受到反壟斷執法機構突擊調查時,應依法配合反壟斷執法機構開展調查。市場經營主體可積極運用反壟斷法中的承諾製度和寬大製度,降低風險和損失。

第八條全力共同維護競爭環境

江西省市場監管局將強化使命擔當,切實維護市場公平競爭秩序,靠前服務持續優化營商環境,主動開展反壟斷執法關口前移,全力為市場經營主體提供反壟斷合規指引和谘詢服務,及時釋疑解惑。同時認真受理壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限製競爭等壟斷行為的舉報和投訴,切實加大反壟斷執法力度,堅決對破壞市場競爭環境,妨礙市場競爭秩序的各類壟斷違法行為進行嚴厲打擊,努力維護公平競爭市場環境,為江西省全麵恢複正常生產生活秩序提供有力保障。

該《指引》的出台,旨在大力培育江西省市場競爭文化,進一步優化營商環境,推動經濟高質量發展,服務和支持江西省全麵恢複正常生產生活秩序,切實維護消費者和社會公共利益,營造公平、公正、依法有序的市場環境。

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