關於持續開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知

  發布時間:2020-05-19 09:30:09  

各設區市、韓城市、楊淩示範區、西鹹新區市場監督管理局,省局機關各處室、各直屬行政機構:

2019年,全省市場監管係統深入開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動(以下簡稱專項執法行動),有力震攝了違法犯罪分子,取得了良好的社會效果。為鞏固深化專項執法行動成效,根據總局和省局年度執法稽查工作部署安排,決定2020年持續開展專項執法行動,現將有關事項明確如下:

一、深化認識,堅定信心

隨著經濟社會的快速發展,新興業態大量湧現,營銷模式不斷創新,消費者個人信息逐漸成為重要商業資源,非法收集、買賣、使用、泄露消費者個人信息違法行為日益增多,嚴重侵害了消費者的人身財產安全,嚴重影響了正常的社會經濟秩序。2019年,全省紮實有力推進“守護消費”專項執法行動,立案查處違法案件29件,罰沒款42.03萬元,有力震攝了違法犯罪分子,取得了良好的社會效果。但從專項執法行動情況看,不管是思想認識的高度還是推進落實的力度、不管是查辦案件的數量還是查辦案件的質量、不管是社會影響力還是社會關注度,都與兄弟省份相差甚遠。深刻剖析問題的根源,既有機構整合、職能調整、人員變動等客觀因素,也有思想認識不到位、工作態度不端正、執法能力不過硬、執法力量不堅強、執法理念太陳舊、執法合力未形成等主觀原因。同時,侵害消費者個人信息違法行為涉及領域與消費者日常生活息息相關,違法經營者往往通過便攜式存儲器、互聯網等途徑傳遞信息,有的利用修改軟件隱藏個人真實信息,違法行為呈現群發、高頻和隱蔽,加之電子文檔難發現、難固定、易銷毀,侵害消費者個人信息案件往往具有涉眾、跨地域等特點,給案件查辦帶來一定難度。

全係統要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的十八大、十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神,樹立人民為中心的執法理念,在學深悟透、學以致用中深化思想認識、堅定信心決心。要認真查找短板不足,深刻反思教訓原因,研究製定整改方案,在查缺補漏、跟蹤問效中不斷增強專項執法行動的針對性和主動性。要把專項執法行動與掃黑除惡專項鬥爭、打擊治理防範電信網絡新型違法犯罪攻堅行動等結合起來,協同推進,相得益彰。要按照省局統一部署,突出重點領域、重點環節、重點時段和重點任務,堅持打擊、規範、宣傳一起抓、不偏向、不走樣,確保專項執法行動各項要求落細落實有成效。

二、把握重點,有序推進

2020年,專項執法行動分兩步實施,第一步,鞏固深化2019年專項執法行動成效,持續打擊和規範房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等侵害消費者個人信息違法行為多發高發的行業和領域。第二步,嚴厲打擊房產租售、裝飾裝修、教育培訓三個重點領域,嚴厲查處三類違法行為:一是未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息的違法行為;二是泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息的違法行為;三是未經消費者同意,或消費者明確表示拒絕,但仍向其發送商業性信息的違法行為。

三、嚴格要求,嚴密實施

專項執法行動從2020年5月15日開始,2020年11月15日結束,分動員部署、組織實施、全麵總結三個階段。

(一)動員部署。5月15日至5月31日。各地召開專題會議,學習領會省局通知精神,研究製定行動方案,細化明確專項執法行動的重點工作、重點領域、主要措施和工作要求。有條件的可在電視、廣播、報刊、微信公眾號等即時媒體上進行公告和宣傳。

(二)組織實施。6月1日至10月31日。各地按照既定行動方案,嚴密組織實施,嚴厲查辦侵害消費者個人信息違法案件,有力震攝違法犯罪分子。專項執法行動期間,省局將對各地專項執法行動開展情況進行督查,發現問題、解決問題、推進落實。各地按時間節點上報情況。

(三)全麵總結。11月1日至11月15日。各地梳理總結上報專項執法行動開展情況,收集相關數據,整理典型案例,提煉經驗做法,嚴肅整改問題。

四、強化領導,確保成效

(一)加強組織領導。全係統要把專項執法行動作為年度執法稽查工作的重點來抓,結合本地區、本部門實際,製定切實可行、科學高效、便於操作的行動方案。要建立完善有效的工作製度,嚴格落實主體責任,夯實屬地管理責任,確保專項執法行動有力有序健康開展。要認真學習借鑒兄弟省份典型案例(附件2),加大執法辦案力度,提升執法辦案效能,有效遏製侵害消費者個人信息違法行為蔓延勢頭,全力維護廣大消費者的合法權益。

(二)嚴格規範執法。嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強製法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等程序性法律法規規章,認真落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核等工作製度,注重程序合法,做到公正、公開。進一步加強執法聯動,省係統內開展層級聯動,跨省開展協查聯動,跨部門開展聯合行動。堅持打擊規範相結合,對發現的行業性、典型性侵害消費者個人信息問題,適時織開展行政約談,切實規範行業秩序。

(三)拓寬案件渠道。全係統要通過公布熱線電話、網站等投訴舉報方式以及從互聯網信息、媒體報道等多個渠道,拓展案件信息來源,收集案件線索。要通過認真分析消費者投訴舉報平台、熱線電話、廣告監測、案件管理係統等數據信息,鎖定本地區重點行業和領域,提高專項執法行動的針對性。

(四)廣泛開展宣傳。各地要進一步加大宣傳力度,廣泛宣傳專項執法行動成果、典型案件以及消費者個人信息保護相關的法律法規、消費知識等,不斷提高經營者守法經營意識,教育和引導廣大消費者主動保護個人信息。進一步增強經營者法律意識,增強消費者維權意識和能力,為廣大消費者營造一個更加安全放心的消費環境。

(五)按時報送信息。5月25日前,各市級局將本地專項執法行動聯絡人報省局稽查局;每月25日前,報送《執法行動情況統計表》,大案要案隨時報送;11月15日前,報送《執法行動情況統計表》及專項執法行動總結、最少一個典型案例材料。省局通報各地工作開展情況及案件查辦情況。

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2020年5月14日

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