類 別:B

簽發人：張小寧

陝市監函〔2020〕364號

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對省十二屆政協三次會議第331號提案的答複函

房曉飛委員：

您提出的關於“加強母嬰照料機構管理”的建議收悉。現答複如下：

首先，感謝您對母嬰照料機構產婦和嬰兒身心健康的關心和對我省餐飲服務食品安全監管工作的支持。

您提案中反映，隨著“二孩”政策的全麵實施，加上80後、90後進入生育高峰，母嬰護理服務需求日益旺盛，作為新興的行業，母嬰照料機構的資質、服務質量、價格、監管等存在問題，需要進一步完善。接到建議後，我們在電話中交流和探討了您在建議中關心的相關問題，還深入探討了母嬰照料機構應配備有資質的營養師，產婦用餐的食品安全和合理營養搭配等係列問題和解決辦法。現按照我局職責，對母嬰照料機構涉及餐飲服務環節食品安全的監管和標準化管理給予答複。

從目前對我省母嬰照料機構調查情況看，母嬰照料機構不僅從規模、形式、經營方式各不相同，食品安全狀況也是良莠不齊。有取得食品經營許可證的母嬰照料機構（一般為大型機構）；有租賃酒店依托酒店提供餐飲服務的母嬰照料機構（一般為大、中型機構）；也有利用租賃商業、居民住宅小區等的母嬰照料機構（一般為小型機構）。這些小型母嬰照料機構大多未辦理食品經營許可證，未經市場監管部門的審核和驗收，飲食條件和衛生設施難以達到食品安全要求，且從業人員不懂食品安全及營養健康知識，不懂營養膳食搭配知識。

近年來，我局對母嬰照料機構食品安全監管存在的問題高度重視，要求各級市場監管部門按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例 》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規範》等法律法規對母嬰照料機構進行重點檢查，主要針對是否取得食品經營許可證，落實各項食品安全製度，規範索證索票、進貨查驗、餐飲具清洗消毒、定期自查、人員管理等方麵的食品安全經營行為；對提供餐飲服務而未辦理食品經營許可證的母嬰照料機構，督促其盡快辦理食品經營許可證；對存在食品安全問題的經營戶限期整改，整改不到位或拒不整改的，堅決依法嚴懲。

在下一步工作中，我局在重點做好推進學校食堂“陽光食堂+智慧監管”建設，提升學校食堂食品安全監管水平的同時，逐步將“陽光食堂+智慧監管”模式納入到母嬰照料機構的食品安全監管中。這一模式的特點體現在對餐飲服務場所的原料清洗、切配、烹飪、專間、餐具消毒等關鍵區域安裝視頻監控設施，並通過大廳視頻及視頻監管平台向外界展示加工操作過程；信息公示體現在經營場所明顯位置對外公示食品經營許可證、餐飲服務食品安全等級標識、日常監督檢查結果記錄表等相關信息。智慧“陽光廚房”使用食品餐飲信息化平台，把各“陽光廚房”接入平台；或將視頻信息上傳至網絡平台，通過第三方網絡平台（APP、微信公眾號等）向社會公眾展示。

此項信息化服務平台的推進實施，將食堂後廚和有關信息展示給公眾，讓食品安全和企業信譽度情況透明可見。它的核心作用是給監管者、經營者及消費者提供了一套高效快捷的“透明安全的餐飲體係”。從而構建企業自律、政府監管、公眾參與的食品安全社會共治格局。

此外，您對進一步規範母嬰照料行業發展，建立本領域服務標準等方麵也提出了非常好的建議，對於加速推動我省母嬰照料行業標準化工作起到積極作用。按照《中華人民共和國標準化法》第五條規定，縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門統一管理本行政區域內的標準化工作。縣級以上地方人民政府有關行政主管部門分工管理本行政區域內本部門、本行業的標準化工作。作為省級標準化行政主管部門，鼓勵在非醫療性服務的母嬰照料機構運營管理、服務禮儀、服務流程和支撐保障等方麵開展基礎通用標準的研究和製定，逐步建立健全統一的服務質量標準評價體係和實施機製，努力形成用標準規範服務、用標準監督管理、用標準評價等級的良好工作格局。支持非醫療性服務的母嬰照料機構承接本領域團體標準供給，更好地滿足母嬰照料行業專業化、規模化、正規化發展需要。

我們還將進一步采取措施采納您的建議，積極探索長效管理機製，切實保障母嬰照料機構產婦和嬰兒的身體健康。

再次感謝您對食品安全工作的關心與支持！

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2020年4月13日