類 別:B

簽發人：張小寧

陝市監函〔2020〕511號

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對省十二屆政協三次會議第869號提案的答複函

巨建輝委員：

您在省十二屆政協三次會議提出的提案《關於推進陝西增材製造知識產權工作的建議》（第869號）收悉。現就相關問題建議答複如下：

首先感謝您對我省知識產權工作的關心和支持！

增材製造（3D打印）作為新興高科技產業，近年在我國獲得較快發展。我省增材製造研發實力雄厚、產業鏈和服務鏈較為完整，已成為技術創新產出活躍地區，打印設備、材料及應用相關的專利曾居於居全國前列。2013年，西北有色院、交大、西工大等單位發起成立陝西省3D打印產業技術創新聯盟；2016年，國家增材製造創新中心落戶陝西；渭南等地建立了3D打印產業培育基地，還設立了國內首隻3D打印創業投資基金。全省增材製造產業產學研發展“一聯盟一中心三基地”的格局基本形成，增材製造產業呈現出高速發展的積極態勢。但是，誠如您在提案中指出的那樣，我省增材製造行業在知識產權方麵也存在著諸如專利申請數量相對減緩、企業專利相對較少、專利質量總體不高、麵臨知識產權風險等多個問題。

目前，增材製造相關知識產權布局已成為各方競逐的焦點。國外公司在3D打印領域的研究涉及到整個產業鏈，在材料領域專利技術密集，在產業鏈上中遊基本完成了技術研發和儲備，其專利申請近年已更多地向應用領域延伸，著力開發更適合產業發展的應用型技術。我國增材製造相關研究主要在於打印設備和應用領域，處於產業鏈的中下遊，特別是相關專利很大一部分都在高校。如何突破這種“校園模式”，成為我省3D打印產業健康發展的關鍵。另外，專利侵權或訴訟風險將是眾多企業麵臨的主要發展風險。如果忽視知識產權保護，很有可能在產業大規模發展時受阻，在參與國際競爭時陷入被動。

我局十分重視增材製造產業知識產權工作，積極推動行業龍頭單位開展工作。2016年8月，省政協委員、局長巨拴科到西北院調研工作。同年11月，雙方簽署知識產權戰略合作協議，支持西北有色院提升知識產權管理能力和水平，創建國家知識產權示範科研院所，推動和支持西北有色院發揮研發優勢，開展知識產權密集型產業培育和建立稀有金屬材料產業知識產權聯盟，努力將技術優勢轉化為知識產權和產業競爭優勢。去年11月，副局長李迎波同國家知識產權局天津審協中心相繼到西安交通大學和西安增材製造國家研究院調研，就完善知識產權管理體係、開展專利布局、培育高質量專利、促進技術轉化以及人才培養和引進等方麵進行交流探討。

增材製造作為未來產業發展的新增長點,在知識產權工作中占有重要位置。近年，省知識產權局持續實施知識產權“一一八”戰略，在推進增材製造等產業知識產權工作方麵主要實施了以下工作。

1.開展知識產權密集型產業培育工作。自2015年以來，我局開展知識產權密集型產業培育工作，采取“一產業一方案、綜合施策”的辦法，支持“陝西（渭南）3D打印產業”等16個知識產權密集型產業發展。其中陝西（渭南）3D打印產業近年申請專利601件，園區工業總產值從2015年2.03億元增長至2018年10.72億元，累計實施專利產業化項目32個；園區有47戶企業設立了知識產權管理機構，占3D打印企業總數52％；園區知識產權貫標企業7家，整體發展質量和發展速度呈現良好態勢。

2.強化專利信息分析利用，實施知識產權評議與專利導航工程。以信息分析研究為基礎，或對重大經濟活動中涉及的知識產權整體情況進行分析、評估、評價和審查，為政府決策、企業參與市場競爭提供谘詢意見，或與產業規劃、企業創新相融合，為區域產業轉型升級、企業創新發展的決策、規劃及路徑提供引導服務與參考谘詢。近年我局針對增材製造產業先後支持了“渭南3D產業規劃”、西安增材製造國家研究院“陝西3D打印（增材製造）產業技術聯盟專利池可行性評議”、西安歐中材料科技有限公司“3D打印用金屬粉末海外市場拓展知識產權評議”、西安賽隆金屬材料有限公司“粉末床電子數3D打印裝備與技術”等多項評議及導航項目，服務增材製造產業創新發展和知識產權保護。

3.實施知識產權強企工程，開展知識產權貫標工作。通過《企業知識產權管理規範》貫標工作，將知識產權有機融入企事業單位發展戰略和生產經營之中，建立並運行起較為完備的知識產權管理體係，預防重大知識產權風險的發生。近五年我省已有700餘家企業開展貫標工作，其中陝西恒通智能機器公司、西安鉑力特公司等近20家增材製造產業相關企業實施了貫標工作。

知識產權在增材製造產業健康發展中起著不可或缺的作用。下一步，我們將認真落實省委省政府相關決策部署，堅持實施知識產權“一一八”戰略，做好知識產權相關工作，服務包括增材製造在內的我省重點產業發展：

一是落實國家和我省關於科技成果權益分配改革政策，服務科技創新和產業化。我省已出台《促進科技成果轉化條例》《促進科技成果轉化若幹規定（試行）》，就科技成果知識產權權益分配做出改革性舉措，對激發發明人創新創業和成果實施轉化做出製度性安排，在實際中取得積極響應。我局也配套製訂相關辦法，配合做好權益分配中知識產權確權、維權、權利轉移變更等工作，充分調動各類創新主體發明創新和成果轉化實施的熱情和動力。

二是實施知識產權服務能力提升工程。落實專利代理能力倍增計劃，做好專利代理人考試的組織、培訓和宣傳工作，加強專利代理人培訓培養。支持省內代理機構創建全國星級知識產權服務機構，不斷引進國內優秀知識產權服務機構，規範知識產權服務市場秩序，促進良性競爭，提升專利創造服務整體質量。

三是實施知識產權強企工程。支持企業實施《企業知識產權管理規範》國家標準，提升知識產權管理能力，加強管理體係建設。積極培育知識產權優勢企業、示範企業，將知識產權相關資源適度向知識產權強企集聚，支持企業培育高質量專利，結合實際做好專利布局。

四是做好知識產權運營服務。2019年12月，國家知識產權運營（西安）軍民融合試點平台新的運營主體陝西融盛知識產權運營平台有限公司設立。平台將充分結合省內知識產權服務資源，開展專利導航、知識產權評議、專利預警、專利運營等服務，為政府部門、產業園區、企業提供谘詢服務，在開展知識產權運營、促進專利轉移轉化、幫助產業聯盟構建專利池等方麵進行運作經營。

五是加強知識產權保護。以中國（西安）知識產權保護中心設立為契機，麵向增材製造等高端裝備製造產業開展集快速審查、快速確權、快速維權於一體的知識產權快速協同保護工作，為我省產業創新發展營造良好的知識產權保護環境。強化知識產權保護和運營服務體係建設，開展“一帶一路”國際區域知識產權交流合作。

推進陝西增材製造知識產權工作，在政府主管部門支持引導之外，我省增材製造產業“一聯盟一中心三基地”必將更好地發揮主體作用。西北有色院作為我省我國增材製造方麵的主力軍，科技創新體係完備，創新成果豐碩，科技成果轉化在全省走在前列，具備引領產業加快發展的資源和動力以及高校所欠缺的產業基礎和發展優勢。我局也將不斷加強與相關園區、聯盟及企事業單位的合作，凝聚發展合力，以知識產權工作服務我省增材製造產業高質量發展。

感謝您對我省知識產權工作的支持和關心，誠懇地希望您今後一如既往的支持我們的工作！

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2020年4月30日