對省十二屆政協三次會議第51號提案的答複函

  發布時間:2020-04-24 09:43:36  

類 別:B

簽發人:張小寧

 

陝市監函〔2020〕462號

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對省十二屆政協三次會議第51號提案的答複函

中國致公黨陝西省委員會:

貴委員會提出的《加強知識產權保護,優化外商投資營商環境》(第51號)提案收悉,現就有關優化外商投資營商環境的知識產權保護問題答複如下:

首先感謝對我省知識產權工作的關心和支持!提案中對我省外商投資中有關知識產權保護方麵存在的問題梳理詳盡,尤其是提到外商投資知識產權保護體係有待完善等問題一語中的;提案中對充分發揮知識產權保護中心作用的建議有較強的針對性,對促進外商投資知識產權保護工作有著重要的指導意義。

一、知識產權保護工作情況

近年來,陝西省知識產權局堅持實施知識產權“一一八”戰略,持續、係統、全麵推進知識產權保護工作。一是完善機製,形成保護合力。與省高院、省檢察院、省公安廳等部門建立合作機製,積極支持西安知識產權法庭建設,不斷加強知識產權行政保護與司法保護的有效銜接,有力推動知識產權訴調對接工作。與西安海關建立知識產權行政執法協作機製,切實加強進出口環節知識產權保護工作。與省貿促會建立知識產權海外維權聯動機製,為我省企業海外維權提供專業服務。二是突出重點,營造良好環境。參與全國電子商務領域專利行政執法協作調度工作,與省委網信辦等七部門聯合開展網絡“清朗”行動,共同推動互聯網知識產權保護。在絲博會、農高會和跨采會等省內重點展會,采取省市縣聯動方式開展展會知識產權執法和舉報投訴工作,規範展會市場環境。三是優化服務,助力創新發展。在完善省知識產權維權援助中心建設基礎上,建立了12個市級維權援助分中心,形成了覆蓋全省的知識產權維權援助體係框架。在重點園區、企業和眾創空間等設立知識產權維權援助工作站,助力“大眾創業、萬眾創新”。積極申報並成功獲批西北地區首家國家級知識產權保護中心——中國(西安)知識產權保護中心,同步開展籌建和業務工作,不斷完善相關保護工作機製,積極推進高端裝備製造等產業知識產權快速協同保護工作。

二、有關建議答複

(一)關於“充分發揮西安知識產權保護中心(以下稱保護中心)作用”的建議

1.加快保護中心信息化建設。保護中心在建設過程中,配備了相應的信息化和辦公設備,具備完善的互聯網、辦公網、設備網、預審網、視頻會議專網等子網係統,有效保障保護中心各項業務工作的有序開展。開通了“知識產權保護中心預審管理平台”,實現在線無接觸受理預審主體備案及預審案件接收服務功能。中心建有對外服務大廳,配有自助服務終端、LED顯示屏、無線WIFI等信息化服務設施,為公眾快捷辦理業務以及自助服務提供便利。

2.積極推進信用服務係統。保護中心計劃建設以“知識產權數據倉、知識產權網上服務平台、知識產權綜合管理平台”三位一體的互聯網+知識產權信用服務體係。該項目2019年底實施,計劃於2020年年中完成。通過項目建設,可實現知識產權數據社會化服務、依法有序向社會公眾和信息服務機構公開信用信息、專利代理行業信用評價、知識產權案件管理、知識產權信用分析服務等功能,提升信用服務工作水平。

3.拓展快速維權渠道。2019年,保護中心與西安知識產權法庭簽訂合作協議,雙方同意建立知識產權糾紛訴調對接機製,分別在對方設立法官工作室、調解室,協同開展工作。保護中心與省、市貿促會也初步建立業務聯絡渠道。另外,今年受疫情影響,保護中心采取“電話預約指導+電子材料預審+郵寄材料審核”等“線上服務”流程,受理專利知識產權投訴,調整了專利維權、糾紛調解等業務谘詢辦理方式,實現維權主體“足不出戶,居家維權”的措施。

下一步,保護中心將與國家知識產權局進行工作對接,拓展業務內容;加強與省內行政、司法、仲裁等部門的合作,擴大維權服務渠道。

(二)關於“建立健全自貿區重點產業專利導航工作機製”的建議

我局注重發揮專利導航在支持我省產業升級提質、創新發展中發揮出獨特作用,將專利信息分析研究與產業規劃、企業創新相融合,為區域產業轉型升級、企業創新發展的決策、規劃及路徑提供引導服務與參考谘詢。

1.專利導航助推產業發展。發揮國家專利導航產業發展實驗區先導示範作用,圍繞戰略性新興產業及我省支柱產業、特色產業,麵向不同園區、產業領域和市場主體,組織實施一批專利導航項目,累計安排投入專項經費835萬元,共實施專利導航項目47項,項目涉及新能源、新材料、電子技術、人工智能、醫藥、環境保護、裝備製造等領域。其中麵向陝西自貿區各片區,共實施專利導航項目19項(其中產業規劃類5項,企業運營類14項),占到項目總量的40%強,如西安高新區功率半導體產業專利導航項目、醫療器械產業高值耗材專利導航項目,西安經開區軌道交通裝備製造業專利導航項目、人工智能產業專利導航,楊淩示範區生物農業產業專利導航項目,陝西省3D打印產業專利導航等等。

2.專利導航助力自貿區發展。下步我局將繼續注重通過專利導航,助力陝西自貿區各片區明晰發展方向和發展定位,為產業發展規劃和決策提供有效支撐,引導創新主體明確研發方向和技術路徑,培育高質量專利,促進專利轉化運營。支持專利密集型產業在專利導航機製下加快升級發展,提升市場競爭力和發展質量。

(三)關於“健全知識產權交易機製”的建議

1.健全知識產權交易機製。近年來,我局著力落實省委省政府工作部署,建設完善全省知識產權運營服務體係,健全知識產權交易機製,推進專利權質押融資工作健康發展。為促進知識產權運營,開展知識產權流轉交易及投融資服務,完善知識產權金融服務體係,與多個省級部門出台《陝西知識產權質押貸款管理辦法》《陝西省專利權質押貸款評估資助辦法》等多項政策措施,規範工作流程,降低質押貸款成本,防範金融風險,發揮政策疊加效應,共同推進質押融資工作。加強陝西省知識產權運營中心和國家知識產權運營西安軍民融合試點平台提升建設工作,引導擔保、保險、評估及專利代理等中介機構發揮其人才和技術優勢,開展知識產權價值分析和市場化評估業務,為金融機構提供專業支持。

2.加快推進知識產權質押融資。我局不斷深化“放管服”改革,激活服務力量,提升運營環境。近年開辦專利權質押登記全流程服務,開通知識產權質押融資登記快速通道,將知識產權權屬快速變更、專利權質押登記等業務辦理時間壓縮到最短一天辦結。編印《陝西省知識產權金融服務指南》,為企業提供相關信息服務。建立質押融資季度統計報告和通報製度,加強事中事後監管。西安市科技金融集合信貸計劃,建成較為完善的質押融資風險分擔補償機製。2019年,我省專利權質押合同登記數596項,質押貸款金額35.1億元,較上年分別增長15.5%和19.7%,質押合同登記數居全國第六位。

但毋庸諱言,知識產權質押融資的需求和動力在廣大企業和知識產權主管部門,但質押融資的鑰匙和閥門在金融監管部門和金融機構手中。囿於監管製度和風險管控的要求,銀行對知識產權等無形資產的質押貸款限製較嚴、動力不足、數量不多,每年質押貸款數量在銀行貸款總量中的占比很低,與科技型中小微企業的現實需求仍存在較大差距,企業融資困難問題仍將長期存在。也希望委員們對此問題持續關注。

(四)關於“加強知識產權維權服務”的建議

1.修訂完善知識產權法律製度。推進知識產權地方立法工作,做好《陝西省專利條例》修訂相關準備工作,開展《陝西省商標條例》地方立法可行性論證,修訂《陝西省商標品牌戰略實施意見》;完善地理標誌產品相關政策製度,建立知識產權舉報投訴製度,完善知識產權維權援助工作機製。

2.深入開展知識產權執法維權專項行動。按照國家知識產權局和國家市場監管總局的工作要求,製定並印發《2020年陝西省知識產權係統執法保護專項行動方案的通知》,明確全省知識產權年度執法保護工作目標、重點、進度安排及工作要求等。對各市區知識產權執法保護專項行動的開展情況進行督導檢查和業務指導,及時總結知識產權專項行動工作開展情況及存在問題。

3.加強知識產權保護合作機製建議。加強與省高院的溝通,推動知識產權糾紛調解協議司法確認工作,設立陝西省知識產權人民調解委員會。加強與中國國際經濟貿易仲裁委員會絲綢之路中心合作,探索知識產權糾紛多元解決機製,推進“一帶一路”知識產權仲裁和調解工作。

再次感謝貴委員會的寶貴建議,希望一如既往關心和支持我局工作!

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2020年4月23日




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