關於對省十二屆政協二次會議第270號提案的答複函

  發布時間:2019-09-30 14:41:55  

陝市監函〔2019591

關於對省十二屆政協二次會議第270

提案的答複函

 

雷婉萍委員:

您提出的《關於還老百姓一個寧靜的生活--關於商戶入駐小區擾民的建議》(第270號)收悉。現答複如下:

首先,衷心感謝您對市場主體登記工作提出的中肯建議。

近年來,全省各級市場主體登記機關不斷強化責任意識,持續深化商事製度改革,實施簡化企業開辦和注銷程序,推進企業登記全程電子化工作,為企業登記提供了方便、快捷的服務。

關於您提出的“市場行政管理部門是市場監管的主體,要從源頭上做好管理,提高準入門檻,對前麵已經辦理營業執照的商戶開展一次大檢查和大清理、大整頓,同時從重處罰非法經營者和管理混亂的物業公司”的建議

自商事製度改革以來,政府各部門都在簡政放權、降低門檻,以促進“大眾創業、萬眾創新”。市場監督管理部門立足服務市場主體發展,出台了包括降低準入門檻在內的一係列優惠政策,以利於創業者登記注冊。一批“住改商”經營戶的出現,也是降低準入門檻所帶來的成效反映。“住改商”節約了租賃成本,最大限度發揮了房屋經濟效益,釋放了住所資源,讓更多的人投身到創業大軍中來,總體是有利發展的。如果強製要求每一個經營者必須使用商業性質的經營場所,勢必會將不少創業者擋在市場大門之外,這既不現實,也與當前“放管服”的要求相違背。部分中小規模商戶想利用自有或租賃的住宅從事經營活動,隻要不對周圍住戶造成不良影響並取得相關住戶同意,行政部門應該予以支持。

2015年國務院《注冊資本登記製度改革方案》明確要求簡化市場主體住所(經營場所)登記手續,由各省、自治區、直轄市人民政府根據法律法規的規定和本地區管理的實際需要,自行或者授權下級人民政府作出具體規定。根據國務院《注冊資本登記製度改革方案》和省政府要求,在借鑒外省做法,充分吸納省級有關部門意見的基礎上,結合我省實際,研究提出了我省《市場主體住所(經營場所)登記管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法),後經省政府常務會議審議,於2015116日以原省工商行政管理局的名義印發全省,同年216日正式實施。

   《暫行辦法》主要包括六方麵內容:一是明確了住所(經營場所)的功能;二是明確了住所(經營場所)的審查原則;三是簡化了住所(經營場所)的登記手續;四是提出了支持商務秘書企業發展舉措;五是對可申請登記為住所(經營場所)和不得作為住所(經營場所)的場所予以了限定;六是明確了各職能部門對市場主體住所(經營場所)的協同監管責任。

   《暫行辦法》第八條第五款明確符合本辦法規定條件的城鄉居(村)民住宅可申請登記為市場主體的住所(經營場所)。

《暫行辦法》第十二條:市場主體從事無實體店鋪的網絡商品交易服務以及創意、設計、創作及其他不影響他人正常生活的經營活動,可將城鄉居(村)民住宅直接申請登記為住所(經營場所)。

《暫行辦法》第十六條:政府相關職能部門依照各自的職責,對市場主體的住所(經營場所)實施監管。第二款:規劃、建設、國土、房屋管理、公安、環保、安全監管等部門對依法應當具備特定條件的住所(經營場所),以及利用非法建築或擅自改變房屋用途等從事經營活動的行為實施監管;經營項目涉及許可審批事項的,由負責許可審批的行政管理部門依法監管。

2018年省政府印發了《陝西省人民政府關於深化商事製度改革促進市場主體發展的意見》,其中第二部分(三)實行市場主體住所(經營場所)申報製度。市場主體在登記時無需提交住所(經營場所)證明材料,隻需簽署承諾書,並對申報住所(經營場所)的合法性、真實性、有效性負法律責任。允許在創業聚集區實行集群注冊、工位注冊等新型注冊方式。市場主體在住所外設立經營場所或分支機構,其地址與住所在同一縣級區域內,可不再登記,但應向當地縣級登記機關申請備案。(八)支持個體工商戶發展。簡化個體工商戶登記程序,實行名稱現場提供、住所自主申報、登記信息口述、當場核準發照。(十一)支持電子商務發展。從事網絡商品交易和服務的市場主體經營範圍,可依申請核定為“網上經營××”或“網上提供××服務”。允許無實體店鋪的網絡商品交易和服務以及創意、設計、創作等不影響他人正常生活的市場主體,用其居住場所作為經營場所進行登記注冊。

目前,我局嚴格按照上述規定執行,為了最大限度降低“住改商”帶來的負麵影響,全省各級市場主體登記機關對從事危化品、網吧、娛樂場所等行業經營的市場主體設立在居民住宅內堅決不予登記,嚴把審批關。

“住改商”問題涉及麵廣,情況複雜,既要高度重視社區居民呼聲和訴求,又要考慮經營者的生存問題,“住改商”出現諸如環保、擾民等各種問題,涉及多部門職責,需進行綜合治理,齊抓共管。市場監管部門在降低企業準入門檻的同時,也加強了事中事後監管,一是強化證照監管,嚴格查處隱藏在居民樓裏的無照經營戶,對無照經營者督促限期辦理營業執照,依法規範經營;二是采用“雙隨機、一公開”監管方式,對檢查中發現違反市場監管法律法規的問題,依法予以規範,並對抽查中發現涉嫌安全、環保等方麵的違法行為及時抄告相關職能部門,維護正常的市場秩序,保護居民在安全、環保等方麵的合法權益;三是暢通“12315”投訴舉報熱線,為民解憂。

再次感謝您對市場監督管理工作的關心和支持,希望今後繼續關注和支持我們的工作。

 

 

 

                     亚搏体育官网

                        2019年8月29日

 

下一條:關於對省十二屆政協二次會議第979號提案的答複函

  1. 打印    關閉
分享到:
相關資訊>>
讀取內容中,請等待...